"O putere centrala, oricat de luminata si savanta ar fi, nu poate
sa cuprinda toate detaliile vietii unui popor�
(Alexis de Tocqueville)
Sub auspiciile acestui motto, consider ca este necesar sa punctez
cateva idei referitoare la una dintre temele de interes de pe agenda
publica a societatii romanesti, cu impact asupra modului si modelului
de dezvoltare a Romaniei pe termen lung: tema descentralizarii.
In Romania europeana a anului 2013, avem nevoie sa facem acea
reforma administrativa care sa corespunda realitatilor economicosociale
actuale si sa aduca administratia mai aproape de cetatean,
cata vreme sistemul administrativ de pana acum si-a dovedit ineficienta.
Descentralizarea este cea mai importanta parte a procesului de reforma
administrativa, iar pentru prima data dupa 1989, perioada in care mai
mult s-a vorbit decat s-a facut, guvernul Victor Ponta, prin consultari
democratice cu toate fortele politice deschise unui dialog constructiv,
cu administratia locala si cu societatea civila, isi asuma
responsabilitatea de a pune in practica acest proces complex si uneori
dificil, insa esential.
Descentralizarea consolideaza rolul autoritatilor locale in procesul
de luare a deciziilor prin transferul de competente de la nivelul central
catre nivelul local si regional. Insa, putem vorbi despre succesul unei
descentralizari coerente doar atunci cand transferul de competente
este acompaniat de o alocare de mijloace financiare corespunzatoare
si suficienta, iar aceasta este ideea fundamentala a proiectului
descentralizarii de astazi. Subliniez acest aspect deoarece am asistat
de multe ori la o mimare a descentralizarii, facuta cu jumatate de masura:
transfer de responsabilitate fara suport financiar.
Administratiile locale functionale si descentralizarea eficienta trebuie
sa se bazeze pe principiile subsidiaritatii, proportionalitatii si guvernantei
pe mai multe niveluri. Structurile administrative descentralizate
genereaza avantaje esentiale: competentele sunt localizate la
nivelul la care pot fi puse cel mai bine in practica, unde necesitatile
si dorintele cetatenilor pot fi apreciate mai corect, iar acestia pot
participa la elaborarea politicilor si a strategiilor locale, se poate
face o politica economica si de investitii mai eficienta. Apropierea
de cetateni reprezinta valoarea adaugata a democratiei locale,
intrucat buna guvernanta si transparenta confera structurilor locale un
plus de legitimitate, responsabilitate si responsabilizare, sporind
increderea in acestea.
Nivelul descentralizat de executie are un rol important si in procesul
de identificare a cetatenilor cu comunele, orasele si regiunile lor, ca o
contrapondere la internationalizare si globalizare, la pierderea identitatii
locale. Insa ma declar total impotriva ca tema descentralizarii sa fie
folosita drept context pentru a alimenta revendicari de autonomie
teritoriala, si cu atat mai mult pe criterii etnice.
Sunt un sustinator al descentralizarii facuta in mod chibzuit, judicios
si bine planificat si am incredere ca sub coordonarea vicepremierului
Liviu Dragnea, un profesionist in administratie, cu vasta experienta si
expertiza, acest proiect va fi facut asa cum trebuie si va avea succes,
astfel incat sa corespunda viziunii de viitor a Romaniei.
Senator PSD,
ALEXANDRU - PETRU FRATEAN
(Declaratie politica, sustinuta ieri, 29 octombrie,
in Senatul Romaniei)
