Tot mai multe societati comerciale intra in
insolventa pentru a scapa de datoriile fata de
creditori si de a se salva de la faliment. Anual, peste
4% din firmele inregistrate in tara intra in procedura
de insolventa, iar pierderile
inregistrate sunt uriase.
Mai nou, si administratiile locale
si teritoriale sunt amenintate de
insolventa ca urmare a datoriilor foarte mari
acumulate la plata serviciilor (facturile de gaze
naturale, curent electric, scoli, telefonie, salarii si a
sumelor pentru asistenta sociala etc.). Si Guvernul
se pregateste, conform unui proiect de ordonanta,
ca primariile sa intre in insolventa ca urmare a neplatii
datoriilor fata de furnizorii de servicii si a neachitarii
salariilor angajatilor. Insa riscul e foarte mare,
deoarece este stiut, confirmat faptul ca doar 5% din
companii ies cu succes din starea de insolventa,
restul ajung in faliment. La fel se va intampla si cu
primariile. Referindu-se la aceste
probleme cu care se confrunta
foarte multe administratii locale,
Emil Draghici, presedintele Asociatiilor
Comunelor din Romania, spunea: "Noi, primarii
de comune, nu avem garantia ca Guvernul va asigura
finantarea bugetelor locale, unde se ajunge si pana
la 80% din buget, si se poate ajunge la intrare
in insolventa�, deoarece comunele mici care sunt in
majoritate in Romania (multe din ele infiintate dupa 1990) nu-si pot
asigura nici 70-80% din cheltuielile facute din veniturile proprii
rezultate din taxele si impozitele platite de populatie.
"Acordul cu FMI este si motivul pentru care Guvernul Ponta a
elaborat o lege privind insolventa autoritatilor locale, mai exact a
primariilor. Actul normativ este inca in stadiul de proiect, dar ar trebui
adoptat sub forma unei ordonante de urgenta. Riscurile referitoare
la neadoptarea acestei reglementari este neintrarea in boardul FMI
si denuntarea acordului in vigoare. De asemenea, in absenta legii
este de asteptat ca arieratele administratiilor locale sa creasca.
Dimensiunea datoriilor este uriasa. Din totalul de circa 3.200 de
comune din Romania, 2.900 cheltuie aproape dublu fata decat produc.
Valoarea totala a arieratelor (adica a platilor restante cu o vechime
mai mare de 90 de zile) se ridica la peste 1,1 miliarde de lei, in crestere
fata de 840 de milioane de lei, cat erau la sfarsitul anului trecut. La
inceputul anului, Guvernul a decis, conform Acordului cu FMI, ca
autoritatile locale sa isi reduca datoriile cu 85% pana la 31 martie, in
caz contrar urmand ca Trezoreria sa limiteze platile ce pot fi efectuate
de acestea. Modalitatea de reducere a datoriilor prevedea ca
administratiile locale sa imprumute de la Trezorerie credite, cu
rambursare in maximum cinci ani.�
Din cauza ca, deocamdata, problemele cu plata arieratelor nu s-au
rezolvat (primariile refuzand conditiile stabilite de Executiv), Guvernul
a trecut la redactarea unui proiect de ordonanta care a fost adoptat
intr-o forma modificata, incat sumele imprumutate de la Trezorerie sa
poata fi utilizate si pentru sustinerea proiectelor de dezvoltare locala,
asa cum au cerut primariile, dar prioritara ramane tot stingerea datoriilor.
"Insolventa unei primarii poate fi declansata atunci cand neachitarea
obligatiilor de plata lichide si exigibile este mai veche de 120 de zile si
depaseste 50% din bugetul general al unitatii administrative teritoriale
(fara a fi luate in calcul obligatiile de plata aflate in litigiu comercial).
De asemenea, insolventa poate fi provocata si de neachitarea pe o
perioada mai mare de 120 de zile de la scadenta a drepturilor salariale
aferente raporturilor de munca si prevazute in buget.�
Insa, trebuie ca si primariile sa aiba in vedere ca insolventa la noi
este, de regula, doar ultima operatiune inaintea falimentului. Asa cum
am mai aratat, doar 5% din companiile care intra in insolventa scapa
de faliment, regula valabila si pentru primarii. Ca si in cazul insolventelor
din zona privata, a companiilor si regiilor de stat, poate aparea un nou
blocaj in economie ca urmare a nestingerii datoriilor (arieratelor)
administratiilor locale si a protectiei pe care primariile o pot cere prin
"starea de criza financiara� in care se afla acestea de ani de zile.
