Adunările generale ale judecătorilor de la Curtea de Apel Târgu-Mureș și de la instanțele din aria de competență au avut pe ordinea de zi reanalizarea situației vizând proiectul de lege privind modificarea pensiilor de serviciu și adoptarea măsurilor de protest față de încălcarea statutului judecătorului, în ipoteza adoptării acestui proiect de lege, cu amendamentele lansate public în 29 mai 2023 și cu ignorarea punctelor de vedere exprimate de judecători în adunările generale din 31 mai 2023.
Adunările generale ale judecătorilor au avut în vedere, în esență, următoarele aspecte:
* în hotărârile adunărilor generale ale judecătorilor din data de 31 mai 2023, s-a dezbătut situația creată ca urmare a proiectului de lege pentru modificarea pensiilor de serviciu ale judecătorilor și procurorilor, incluzând și amendamentele lansate intempestiv în spațiul public în data de 29 mai 2023, în contextul iminentei adoptări a acestora, în mod total netransparent și cu încălcarea gravă a principiului cooperării loiale între puterile statului;
* prin hotărârile adunărilor generale ale judecătorilor s-a solicitat, în mod covârșitor, la nivel național, ca orice soluție legislativă să fie urmarea dialogului loial între puterea judecătorească și cea legislativă, pentru găsirea unor rezolvări care respectă predictibilitatea, garanțiile constituționale și demnitatea statutului de judecător, precum și ca modificările legislative preconizate să nu afecteze drepturile magistraților aflați în funcție, iar orice eventuală modificare a vârstei de pensionare să producă efecte exclusiv în privința judecătorilor recrutați sub imperiul noilor reglementări ce trebuie, în mod imperativ, corelate cu ritmul îmbunătățirii condițiilor de muncă;
* potrivit dezbaterilor din cadrul adunărilor generale, s-a solicitat imperativ asigurarea resurselor materiale și umane necesare unei normale organizări a activității instanțelor de judecată, în scopul respectării drepturilor cetățenilor la un proces echitabil, obiectiv care nu poate fi atins în condițiile continuării părăsirii sistemului judiciar de către judecători, în contextul lipsei de predictibilitate a statutului judecătorilor și procurorilor, cât și a unui dialog real al celorlalte puteri ale statului cu autoritatea judecătorească;
* prin hotărârile din 31 mai 2023, adunările generale ale judecătorilor de la Curtea de Apel și de la instanțele din aria de competență au stabilit că, în situația în care propunerile de modificări legislative ce afectează statutul judecătorilor vor fi menținute în continuare, se va convoca o nouă adunare generală pentru ca, în funcție de rezultatul discuțiilor pe marginea acestui proiect, să decidă cu privire la luarea unor măsuri concrete de protest;
* nu s-a înregistrat niciun progres, ci, mai mult, amendamentele lansate intempestiv în spațiul public în data de 29 mai 2023 au fost menținute, la fel cum a fost menținută și afirmația făcută de reprezentanții celorlalte puteri privind adoptarea acestora în scurt timp, în pofida punctelor de vedere clare, exprimate ferm de instanțele judecătorești, fiind ignorată, de către reprezentanții celorlalte puteri, și deschiderea spre dialog a instanțelor;
* în aceste condiții, criza de personal expune sistemul judiciar la destructurare, cu efecte negative greu de înlăturat, din perspectiva organizării instanțelor în acord cu elementele dreptului la un proces echitabil.
Judecătorii întruniți în adunare generală la Curtea de Apel Târgu-Mureș, la cele trei tribunale și la cele nouă judecătorii aflate în aria de competență au hotărât următoarele:
* Intrarea, începând cu data de 21 iunie 2023, în form[ de protest constând în dispunerea amânării cauzelor, inclusiv amânarea procedurii verificării și regularizării cererilor, cu excepția cauzelor cu caracter urgent, astfel cum au fost enumerate în hotărârile adunărilor generale.
În acest sens, prin Hotărârea nr. 3/20 iunie 2023, Adunarea generală a judecătorilor Curții de Apel Târgu-Mureș a stabilit, cu titlu de excepție, următoarele categorii de cauze, cu caracter urgent, ce vor continua să fie soluționate începând cu data de 21 iunie 2023: măsuri de protecție a minorilor în situații de urgență; tutelă; curatelă; ordin de protecție; ordonanțe președințiale, suspendarea provizorie a executării hotărârii, suspendarea executării hotărârilor, suspendarea provizorie a executării silite, măsuri asigurătorii; suspendarea provizorie a executării hotărârilor, suspendarea executării hotărârilor, suspendarea executării actelor administrative, suspendarea executării silite, măsuri asiguratorii și ordonanțe președințiale; cereri de competența judecătorului de drepturi și libertăți, cu excepția celor care au ca obiect contestație privind durata procesului; dosare cu inculpați față de care s-au luat măsuri preventive în cauză; măsuri preventive, măsuri asigurătorii și măsuri de siguranță, contestații la executare care privesc aceste măsuri; cauze în care răspunderea penală este susceptibilă de a fi prescrisă în termen scurt; incidente procedurale privind cauzele de mai sus;
* Transmiterea către președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție, președintele Senatului, președintele Camerei Deputaților, Avocatul Poporului a unei solicitări argumentate de sesizare a Curții Constituționale pentru realizarea controlului de constituționalitate, în situația în care proiectul de lege privind modificarea pensiilor de serviciu ale judecătorilor și procurorilor va fi adoptat (inclusiv amendamentele lansate în spațiul public în data de 29 mai 2023);
* Mandatarea președintelui Curții de Apel Târgu-Mureș pentru adoptarea unei rezoluții pe această temă, împreună cu președinții curților de apel, la întâlnirea acestora care va avea loc la Iași, în data de 30 iunie 2023.
De asemenea, s-a hotărât că, în funcție de evoluția evenimentelor, respectiv în funcție de soluția legislativă, în situația în care aceasta se va adopta, se va convoca o nouă adunare generală pentru a se decide continuarea protestului sau încetarea acestuia.
Înregistrarea la Senat, în anul 2023, a proiectului Legii privind modificarea pensiilor de serviciu și, apoi, lansarea intempestivă în spațiul public a unor amendamente, la data de 29 mai 2023, au constituit elemente de instabilitate, prin raportare la “speranța legitimă”, concretizată în principiul propriu oricărui stat de drept, privind supremația legii. Această instabilitate a determinat un val de pensionări ce afectează grav sistemul judiciar.
În Expunerea de motive la proiectul acestei legi s-a făcut trimitere expresă la jurisprudența Curții Constituționale, cu referire la “pensiile de serviciu” ale magistraților, arătându-se că protecția deciziilor Curții Constituționale se referă la pensiile magistraților. De asemenea, în acord cu această jurisprudență, s-a specificat că regimul strict al absenței unor drepturi, al incompatibilităților și interdicțiilor stabilit prin Legea fundamentală și dezvoltat prin lege specială, precum și responsabilitățile și riscurile impun acordarea dreptului la pensia de serviciu.
Prin urmare, pensiile de serviciu ale judecătorilor și procurorilor nu trebuie tratate ca pensii speciale.
Lipsa vădită și acută a resurselor umane, în contextul creșterii numărului și complexității cauzelor, are implicații negative majore asupra organizării activității instanțelor, asupra celerității și calității actului de justiție al cărui destinatar este cetățeanul.
O societate democratică, în teorie și practică, nu poate fi concepută fără respectarea independenței justiției care dă consistență și valoare actului de justiție, constituind o condiție prealabilă apărării statului de drept și garantării fundamentale a unui proces echitabil. Respectarea statutului judecătorului reprezintă o garanție destinată înfăptuirii unei justiții independente, în numele legii. Independența judecătorului nu este o prerogativă sau un privilegiu în interesul acestuia, ci în interesul statului de drept și al celor care caută și doresc înfăptuirea justiției.
În acest context, după demersuri repetate, argumentate și echilibrate, dar care nu și-au găsit reflectarea în dialogul cu celelalte puteri, soluția ce ne-a mai rămas la dispoziție pentru a determina o colaborare loială între puterile statului este intrarea în protest, măsură pe care nu am urmărit-o, însă, așa cum am arătat, am fost nevoiți să o adoptăm.
BIROUL DE INFORMARE ȘI RELAȚII PUBLICE AL CURȚII DE APEL TÂRGU-MUREȘ
(Comunicat de presă)
